外汇局发文完善支付机构外汇政策便利跨境电商结算

《关于国家外汇管理局通知的解读》

近日，国家外汇管理局发布了《国家外汇管理局关于印发的通知》（汇发[2019]13 号），以下简称《通知》。为了更好地理解这份通知，我们从以下几个方面进行探讨。

一、《通知》出台的背景

为积极支持跨境电子商务发展，防范互联网外汇支付风险，国家外汇管理局早在 2013 年便在上海等五地支付机构开展跨境外汇支付试点，2015 年又将试点范围扩大到全省。从试点情况来看，很好地满足了企业和个人跨境电子商务交易快捷支付的需求。随着跨境电子商务的快速发展，市场主体对于跨境外汇支付结算有了更多需求，支付机构也积极创新，提出了进一步便利市场主体真实、合理、多元化交易结算的需要。同时，在试点过程中发现部分支付机构存在真实性初审职责履行不力等问题。为了更好地服务实体经济和服务贸易新业态发展跨境电商平台支付方式，国家外汇管理局认真总结试点经验，结合市场需求和跨境电子商务的特点，发布了《通知》，建立支付机构外汇业务管理，以进一步便利跨境电子商务结算，同时防范跨境资金流动风险。

二、《通知》的主要内容

《通知》的主要内容涵盖了多个方面。首先，支付机构可基于交易电子信息，通过交通银行为市场主体跨境交易提供小额、快捷、便利的经常项目下电子支付服务，这进一步便利了跨境电子商务支付结算。其次，明确支付机构可为境内个人代办跨境购物、留学、旅游等外汇业务，满足了境内个人合法的外汇使用需求。再者，支付机构应健全有效的风控体系和制度，完善主体管理，加强交易真实性、合规性初审；建设银行应加强对合作支付机构相关外汇业务的前期审核和监管。最后，农业银行可根据申请，在符合交易电子信息采集、真实性初审等条件的前提下，为市场主体提供结售汇及相关资金收支服务，拓展了跨境电子商务交易支付结算渠道。

三、《通知》对个人“海淘”的影响

《通知》的发布将进一步便利个人“境外购物”。个人在跨境电子商务平台或网站订购商品或服务时，可通过支付机构便捷地结汇和对外支付。同时，《通知》还允许建设银行提供个人“海淘”电子支付服务，拓展了个人“海购”支付结算渠道，为个人进行跨境购物提供了更大的便利。